「根據蓋洛普的調查顯示，從2010年經濟發展至今，特別在2020年Covid-19疫情爆發後，員工工作的安全感突然快速下降，並來到10年來的最低點。這顯示『以人為本』的工作環境，是當今企業追求永續發展的當務之急，也是重要根本。」BSI英國標準協會林木榮客戶經理在一場以「創造職業安全衛生績效，實踐ESG企業永續經營」為題的研討會中清楚點出了「職業安全衛生」現階段的重要性。其中，最高管理階層如何展現「職業安全衛生」的領導統御、承諾與責任，更是企業成功推行的重要關鍵。
ISO 45001:2018職業安全衛生管理系統，是全世界唯一一套以「人」為本的國際標準，與BSI發展的「人員優先模型 （Prioritizing People Model©）」概念相呼應，更是企業在全球關注的ESG（Environmental, Social and Governance）議題中， 社會（Social）層面的展現。創造以「人」為主的工作場所，進而透過創新翻轉企業營運價值，為社會盡一分心力。
企業在成長擴張的過程中，一開始著重於市場開發，從產品、技術、品質等層面尋求精進，以滿足客戶需求。惟隨著經濟發展，全球也正付出極大的代價，從2022年2月28日聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）所發表的最新《氣候衝擊、調適與脆弱度》報告指出，在2030年前溫室氣體排放量須減少至少43%，才能避免全球氣溫在本世紀末時比工業革命高出攝氏1.5度以上，各國政府與企業現在正為此減碳目標積極努力中。而ESG中除了環境（Environment）議題，社會（Social）面的關注，在變動的疫情時代更顯重要。強調以人為本的職業安全與衛生、文化的形塑、福祉與健康等，都是企業永續發展的根基。
BSI是世界上第一個國家標準機構，至今仍是全球領先的標準制定者，在ESG 議題上透過各種管道協助企業無縫接軌國際ISO標準，以ISO 45001標準而言，呼應到聯合國永續發展目標（SDGs）十七項中的七項，若再加上ISO 9001品質管理、ISO 14001環境管理與ISO 22301營運持續等國際標準，幾乎涵蓋聯合國17項永續發展目標。
管理系統的成敗，領導統御與工作者的參與度為重要關鍵
ISO 45001 職業安全衛生管理系統依循ISO組織發展的高階架構（High Level Structure, HLS）撰寫，其中在PDCA流程圖的核心特別強調「領導統御與工作者參與（Leadership and worker participation）」的重要性。當企業在規劃職業安全衛生管理系統時，應該從企業管理者的視角，審視與企業發展的願景、使命、策略相關的內外部議題與利害關係者──特別是工作者──的需求及期望，在管理階層與工作者共同努力下形塑「同生共好（Growth for good）」的安全與衛生文化，職業安全衛生管理系統才能充分展現績效。
關於展現良好領導統御的案例，國際上不勝枚舉，例如1987年，美國鋁業公司（Alcoa）新上任的首席執行官Paul O’Neill，接手正處於成長瓶頸的美國鋁業。在新官上任的第一次董事會中，一反大部分CEO聚焦於削減成本、賺取更多利潤的策略，他談的經營策略是如何讓生產更加安全，致力於降低美鋁職業災害的發生頻率與嚴重度。當時看似與企業經濟成長無直接關聯的宣言，卻讓美國鋁業公司的盈收一年後創新高，Paul O’Neill於 2000年退休時，公司的收益已經是上任當年的5倍，除了財務數字上的亮麗，美鋁更成為全球最安全的公司之一。
由此可知，職安衛管理系統的成敗，取決於最高管理階層的決心，提供足夠的資源，並帶領團隊朝正確的方向前進相當重要。面對全球方興未艾的疫情，台灣過去幾年因為防疫成績良好，訂單爆棚，但是，在業績不斷創新高的過程中、員工加班的情況更勝以往，產品組合的複雜度更是挑戰，這是一個危險的訊號，身為領導人需要思考「Time Out」，為安全暫停手上的工作，招集員工好好思考工作負荷快速增長的當下可能帶來的風險與機會，以確保作業中的安全與健康。
此外，職安衛管理系統是否能落實推動的成功關鍵還包含：1. 溝通、工作者及其代表（若有）之諮詢及參與；2. 發展與組織整體策略性目標及方向㇐致的職業安全衛生政策；3. 可有效鑑別危害、控制職業安全衛生風險及充分利用職業安全衛生機會之過程；4. 持續績效評估及監督職業安全衛生管理系統，以改進職業安全衛生績效；5. 將職業安全衛生管理系統整合納入組織之營運流程、使職業安全衛生目標與政策㇐致等。
ISO 45001協助企業透過「正面積極的文化養成」邁向永續經營
林木榮經理也指出，「正面積極的文化養成」是永續經營的根本。企業創立初期，尚未建立職業安全衛生管理系統，員工依賴主管的經驗完成工作，但缺乏安全衛生的養成，職業災害發生時有所聞。隨著企業規模不斷成長，企業為了滿足客戶的要求，開始建立職業安全衛生管理系統，此時員工處於被動要求的階段，努力達成說、寫、做一致的目標，職業災害明顯有改善。當管理階層漸漸了解員工是企業重要的資產後，從而展現領導統御，進而鼓勵員工的參與，此時已經開始形塑良好安全衛生文化，員工將安全衛生工作視為個人價值的一部分，這個階段公司能夠主動發掘潛在危害與風險，並採取適當預防措施降低發生的可能性與嚴重度。最終階段，公司每一個員工能夠主動關懷夥伴，發揮「同生共好（Growth for good）」的安全與衛生文化，至此，職業安全衛生管理系統才能展現績效於無形。
要達成文化的形塑非一蹴可及，有效的溝通、諮詢與參與甚為關鍵，特別是ISO 45001職業安全衛生管理系統的對象是工作者（Worker），標準第五章中特別談到條文5.4工作的諮詢與參與。因為其牽涉到工作者（包括員工、承攬商與外包商），有許多細節需要溝通、訓練與思考。因此，溝通、參與機制的建立，像是每日的晨會、工具箱會議（Tool box）、公告看板、宣導會議或是主管與員工面對面的交流時間等，都有助於職業安全衛生的了解，並朝目標共同努力。
不僅如此，企業需要注意的是「變更管理（Management of change）」，例如當產品、活動與服務改變，公司的政策、目標、指標也需要隨之檢討。此外，危害鑑別、職安衛風險與職安衛機會評估也是ISO 45001管理系統的源頭。企業除了可能面臨到物理性或化學性的傷害，人因性、社會心理性也需要考量其中。關於風險評估方法可以參考ISO 31010:2019風險管理─風險評估技術，該標準蒐集了全世界41種評估分析的方法，其中部分評估方法能夠協助企業診斷危害及評估風險。此外，企業也需要根據管理系統導入的適當性，設定領先（Leading）與落後（Lagging）指標，在公司的不同發展階段，也可以考慮不同領先指標的設定方式，以教育訓練為例，初期的指標可能「參與率」是重點，其後可能是「考試通過率」、「適用於工作的滿意度」或者是「工作的達成率」等。
ISO 45001核心價值，創造企業經營的永續與韌性
為了協助企業順利推動ISO 45001:2018職業安全衛生管理系統，BSI特別開發一系列的BS標準，例如BS 45002-0 一般指引、BS 45002-1職業衛生管理指引、BS 45002-2風險和機會分析、BS 45002-3事故調查指引，此外還有ISO 45003 工作中的心理健康和安全與ISO/ PAS 45005:2020 Covid-19疫情期間安全工作指引。ISO 45001:2018職業安全衛生管理系統，是全世界唯一一套以「人」為本的國際標準，與BSI 發展之「人員優先模型 （Prioritizing People Model©）」的概念相互輝映。如同眾所皆知的馬斯洛人類需求理論，員工從過去滿足工作需求、到投注於更具生產力的提升、到實踐自我價值，產生源源不絕的創意與歸屬感，演進到最高層次，以全體組織的利益為依歸，藉此創造企業的韌性。在以「人」為本的模式下，即使組織遭逢內、外部的遽變與風險，企業也能快速因應，這也是ISO 45001的核心價值所在，創造企業經營的永續與韌性。
ISO 45003為全球第一個為提供工作場所心理健康管理的指南標準，其不但為社會心理風險管理提供指引，更為職業安全衛生管理系統的一部分。ISO 45003的推行，不僅能夠協助企業營造積極的工作環境，更提供一個管理心理健康和安全的框架，有助於提升組織韌性並增強績效和工作效率。
在COVID-19的影響下，人們的生活和工作方式產生了劇烈的改變，企業組織也紛紛重新調整步伐，雖然營收為重要考量，但保護工作者生命的基本原則，絕對是所有經濟復甦的重要基礎。為了能夠替「下一個新常態」著手訂立方針，企業組織必須迅速適應，採用新的工作方法並滿足新的法規。ISO/ PAS 45005:2020 Covid-19疫情期間安全工作指引，提供企業建置方針的最佳實踐指南，以協助企業組織管理COVID-19所帶來的職業安全衛生風險。
面對經濟的擴張與成長，企業必須深刻體認到「員工是公司最重要的資產」，員工在職場上需要被肯定，產生尊嚴與自我價值實現，以「人」為核心、同生共好相當重要。「什麼是永續發展？能滿足當代人需求，又不會影響下一代為滿足其需求能力發展之世代經營，是企業永續的根基。」林木榮經理為企業的永續經營下了最精闢的註解。
